繁簡分流 創新模式提質效

自開展“基本解決執行難”工作以來,我院著力優化執行環境,取得良好的社會效果,執結案件數量呈現出“井噴式”增長態勢,但案多人少、查人找物困難、金融案件標的變現難等問題依然存在。

為此,我院黨組深入組織調研,多次召開執行內部會議、執行聯動會議進行研究,最終確定了改革執行工作模式,向現有的執行隊伍要效率,依托政府支持,拓寬執行聯動范圍,融入社會力量,破解執行難題的工作思路。

繁簡分流,建立執行事務中心。傳統做法中,立案庭統一立案后,執行指揮中心辦公室利用全國執行網及車管、房管、金融等部門聯動進行財產查控,剩余工作交由員額法官、執行員、法警、書記員組成的執行團隊處理。大家各自為戰,往往造成執行重心偏移,簡單執行案件被擱置。

改革后,成立執行事務中心,將原執行指揮中心辦公室的財產保全、線下財產調查、查封、扣押等功能集合于一體,執行案件70%的輔助、事務性工作案前統一辦理。將執行法警大部分警力編入執行事務中心,協助執行員拘留、調查,簡單執行案件得到快速執結,提高了效率。

同時,將實施團隊分為財產處置團隊和精執團隊,抽調專門人員處理周期長、執行異議多、程序嚴謹的財產處置工作,將精執團隊從繁瑣的事務性工作中脫離出來,專心處理疑難復雜案件。執行事務中心的成立,是我院創新執行體制機制改革、打造親民便民為民平臺的又一項重要舉措,為當事人提供全方位、一站式服務,切實做到了繁簡分流、快慢分道、提升效率。

與公安聯動,破解查人找物難。針對查人找物難的問題,我院建立“執行無憂”懸賞保險制度,成立24小時“執行110”制度,與樂陵市公安局聯合出臺了《關于建立執行協作聯動機制若干問題的意見》,通過向公安機關發布協查通報方式,由公安協助查詢被執行人下落,扣押被執行人車輛,并在樂陵市公安局各派出所設立執行工作站,在“執行110”警力不足時協助出警,增強了執行力量,取得了很好的震懾效果。

建立網格員制度,打造執行天網。在樂陵市委、市政府大力支持下,建立解決執行難網格員制度,基層組織網格員對本轄區被執行人下落、財產線索等信息展開調查,并及時填寫被執行人基本情況調查表。

多部門聯動,積極破解拍賣變現難。金融案件中查封、抵押的被執行人企業土地、廠房面積大、價值高,拍賣變現難,樂陵市法院與當地有關部門共同協商,制定拍賣計劃,利用政府招商平臺,提高變現率。

自開展“基本解決執行難”工作以來,我院落實執行工作“一把手”工程,院庭長深入一線,開展拍賣房屋強制騰空行動,做到“凡封必拍,凡拍必騰”,讓有財產可執行的失信被執行人無處遁形。開展涉金融、涉民生案件集中執行活動經常化,凌晨行動、深夜行動、節假日行動已成常態。開展執行直播,讓社會理解執行、認可執行,提升社會認可度。推行失信被執行人黑名單制度,按照程序追究拒不執行判決、裁定罪,現已判處拒執罪2件2人。

下一步工作中,我院將努力實現“切實解決執行難”目標,形成執行工作全院一盤棋,積極錘煉干部隊伍,加大執行力度,舍小家、為大家,為執行工作貢獻力量。

□樂陵市人民法院院長孫文中

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