培育壯大新動能 實現高質量發展

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。在新舊動能轉換的關鍵時期,德州市委黨校課題組跟蹤研究我市經濟形勢,提出培育壯大新動能,助推高質量發展的對策建議。

落實高質量發展的各項要求,推動產業集群化轉型升級發展。進入新常態,發展的特點是通過新舊動能轉換實現經濟高質量發展,發展的路徑是產業向開發區向園區集中,實現產業集群化發展,實現產業轉型升級,實現綠色可持續發展。圍繞培育壯大我市主導產業,著力破解降低稅費成本、融資成本、制度性交易成本、用能成本、用地成本、物流成本等實體經濟發展的堵點、痛點,切實減輕企業生產經營成本,改善企業經營環境,提升企業發展預期,形成就業增加、生產提速、投資擴張、交易提升、收入增長的良好局面。

以改善消費環境為突破口,多策并舉促進服務經濟和消費經濟發展。投資、消費、出口是拉動經濟發展的“三駕馬車”。當前階段,消費在經濟增長中的貢獻越來越大,成為促進經濟增長的關鍵動力。以服務業為主的第三產業在三次產業結構中比重越來越大,在經濟中的作用越來越突出。消費經濟和生活服務業發展的堵點、痛點是消費環境與消費需求的增長不相適應。適應以人為中心的城市化發展,滿足人們隨著收入增長而升級的消費需求,通過“放管服”改革提升市場主體活力,通過質量監管提升消費者安全感,通過改善消費環境提升消費者消費體驗,促進消費經濟和服務業發展。

以基礎設施和產業振興為抓手,不斷夯實鄉村振興的基礎。大力實施鄉村振興戰略,是解決農業農村突出問題、推動城鄉一體化發展的根本途徑。在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破,著力推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。以產業、人才、文化、生態、組織全面振興為方向,把農村基礎設施建設和農村產業發展作為兩個抓手,抓住當前機遇,為鄉村振興夯實基礎。

以機制創新和解放思想為抓手,不斷為經濟社會發展注入活力。黨的十八大以來,我國主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺,“四梁八柱”性改革全面鋪開,現代市場經濟的基礎性制度和其他方面的基本制度基本建立。十九大以后體制機制改革走向全面深化。改革的全面深化和體制機制創新為經濟社會發展不斷提供新的動力。解放思想,把國家和山東省的改革措施在我市落地,通過體制機制創新煥發經濟社會生機和活力。在全市各個層面,尤其是各級干部中,開展解放思想活動,為經濟社會跨越發展提供新的動力。

以東部新城建設和老城區改造提升為抓手,增強中心城區的吸引力。區域經濟競爭日益表現為以中心城市為核心的城市圈、城市群、城市帶的競爭。在城市圈、城市群、城市帶的競爭中,核心城市的發展是關鍵和基礎。中心城區是我市城市(鎮)體系的核心,中心城區的競爭力最終決定我市在全省全國區域競爭中的地位。加快中心城區的發展步伐,推進老城區改造提升,突破東部新城區,突破中心城區產業發展,全面提升中心城區在全國的影響力。

充分發揮京津冀協同發展示范區、濟南都市圈、新舊動能轉換試驗區政策優勢,提升區域競爭優勢。從全國看,我市處于“京津冀協同發展戰略”區域。從全省看,我市處于濟南都市圈和省會城市群范圍。從山東省新舊動能轉換綜合試驗區角度看,我市作為整體是“三核引領、多點突破”中“多點”之“一點”。充分挖掘京津冀協同發展的招商引資和參與重大工程機遇,加大招商引資和基礎設施互聯互通力度。全面融入濟南都市圈和省會城市群,尋找我市發展機遇,塑造競爭優勢,提升中心城區的地位,打造有競爭力的城市群體系。在新舊動能轉換中塑造和強化我市競爭優勢,加快跨越發展步伐,實現強市的目標。

□楊明文陳義杰(作者單位:市委黨校)

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