山東省開展非煤礦山和冶金等工貿行業安全生產集中整治

近日,山東省人民政府安全生產委員會辦公室印發《全省非煤礦山和冶金等工貿行業安全生產集中整治實施方案》,要求各市人民政府安委會、省政府有關部門,結合本地實際抓好貫徹落實。實施方案如下:

全省非煤礦山和冶金等工貿行業安全生產集中整治實施方案 根據省政府安委會《全省安全生產集中整治實施方案》部署要求,決定自即日起至2020年5月底,在全省組織開展非煤礦山和冶金等工貿行業安全生產集中整治,制定實施方案如下。

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要批示指示精神和全國、全省安全生產電視電話會議部署要求,嚴格落實企業安全生產隱患排查治理主體責任,徹底排查治理非煤礦山和冶金等工貿行業企業重大事故隱患,嚴懲違法違規行為,堅決遏制較大以上事故,切實提高企業安全紅線意識、風險防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平,有效推動全省非煤礦山和冶金等工貿行業安全生產形勢持續穩定向好。

二、整治重點

(一)共性整治重點

1.安全意識不強問題重點整治:紅線意識和底線思維不入腦、不入心,風險意識、安全發展理念淡薄,管控風險能力、隱患排查治理內生動力不足,不積極主動排查整改自身存在的事故隱患,甚至對一線崗位人員“三違”行為習以為常;外包項目以包代管或包而不管等。重點檢查:(1)設立安全生產管理機構、安全生產委員會、和安全總監、安全生產管理人員配備情況;(2)建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度、事故隱患排查制度、操作規程和開展安全標準化情況;(3)安全生產費用提取和使用、參加安全生產責任保險情況;(4)與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議和安全生產管理職責約定情況。

2.雙重預防體系建設運行質量不高問題重點整治:雙重預防體系建設認識不夠,缺乏系統深入的了解,對建設方法、程序、關鍵要求等理解掌握不透徹;崗位管控措施不符合實際,針對性、實效性差。雙重預防體系建設培訓不到位;公司、部門、車間、班組、一線崗位隱患排查治理責任不落實,未充分發揮雙重預防作用。重點檢查:(1)雙重預防體系建設組織機構及其人員組成和職責分工情況;(2)雙重預防體系建設培訓計劃、內容的符合性及落實情況;(3)風險點劃分和崗位危險因素辨識情況;(4)風險分級管控制度、隱患排查治理制度、考核獎懲制度、安全風險公告制度建立和執行情況;(5)公司、部門、車間、班組和一線崗位風險管控措施符合性、針對性、實用性;(6)各崗位隱患排查內容、責任落實情況;(7)排查出的事故隱患治理和驗收情況;(8)雙重預防體系建設評審和更新情況。

3.預案管理和應急保障、演練不到位問題重點整治:綜合性應急預案和專項預案針對性不強;實戰化、常態化演練不足,應急物資、裝備、經費、人員、技術等各方面的保障未落實到位;預案培訓和逃生自救常識培訓針對性不強。重點檢查:(1)應急預案制定、備案、修訂情況和重點崗位應急處置卡編制情況;(2)建立應急救援隊伍或簽訂救援協議情況;(3)建立應急值班制度和應急值班人員配備情況;(4)制定應急演練計劃及實戰化、常態化演練情況和演練效果評估、改進、修訂情況;(5)配備應急救援物資、器材、裝備及維護、保養、使用情況。

4.安全培訓不到位問題重點整治:安全培訓內容針對性差,考核隨意,不按規定落實全員培訓,考核不嚴格;特種作業人員未持證上崗,主要負責人和安全管理人員安全安全管理能力不強,“三違”問題突出。重點檢查:(1)主要負責人分層次、分類別、分崗位制定年度培訓計劃及實施情況;(2)培訓經費列支、使用情況;(3)特種作業人員培訓檔案建立及管理情況;(4)從業人員培訓考試及持證上崗情況;(5)“三類人員”持證上崗情況。

(二)專項整治重點

1.地下礦山重點整治:提升運輸、通風、采空區充填、防排水等關鍵環節風險管控措施不落實、隱患排查治理不徹底;井下人員定位、通信聯絡等安全避險系統不符合規范規定、無法正常使用,尤其是未實現有線通信和無線通信信號全覆蓋。重點檢查:(1)安全設施“三同時”落實情況;(2)掘進工作面和通風不良的采場局扇安裝情況,風速、風質、風量、風壓等檢測儀表設置和維護情況;(3)下井人員自救器和便攜式氣體檢測報警儀配備情況;(4)國家明令禁止使用的設備和工藝淘汰情況;(5)使用電爐和燈泡防潮、烘烤和采暖情況及動火作業審批制度落實情況;(6)存在水害威脅的礦山,建立水害防治機構、制度和汛期應急預案編制情況;編制探水設計及防范措施落實情況;(7)提升系統的阻車器、過卷保護、防墜及閉鎖連鎖等裝置設置和維護情況;(8)有嚴重地壓活動的礦山,建立地壓監測管理機構情況,采空區充填時限及充填質量情況。(9)人員定位、通信聯絡、監測監控、壓風自救、供水施救等系統完好及使用情況;(10)所有巷道和采掘工作面、井底車場、提升機房、變電室、水泵房等關鍵崗位,人員定位信號和通信信號覆蓋情況,井下作業人員通信終端配備情況;(11)中央調度室與井下任意地點、作業人員實時通話對講、視頻傳輸情況。

2.露天礦山重點整治:高陡邊坡、擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采、不分層“一面墻”開采或未按設計開采。重點檢查:(1)安全設施“三同時”落實情況;(2)開采順序、臺階技術參數、鏟裝平臺、上山道路、運輸道路等與設計或規程的符合情況;(3)采場工作幫和高陡邊幫檢查情況;(4)高陡邊坡在線監測和穩定性專項分析情況;(5)多個主體開采同一礦體、采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式情況;(6)降塵及冰雪天氣車輛防滑措施落實情況。

3. 尾礦庫重點整治:擅自加高壩體,壩體外坡坡比、庫水位、筑壩方式、干灘長度、排尾方式不符合設計要求;三等及以上尾礦庫線監測系統未安裝或運行不正常等。重點檢查:(1)庫內水位、安全超高、干灘長度、排洪設施、尾礦庫浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設施、調洪庫容等與設計或規程的符合情況;(2)尾礦壩灘頂高程是否滿足冬季冰下放礦和回水的要求;排洪構筑物進水口、出水口結冰影響回水情況;(3)筑壩和排尾與設計符合情況;(4)三等以上尾礦庫在線監測系統安裝、使用、維護情況,四等以上尾礦庫壩體位移觀測設施和壩體浸潤線觀測設施設置和觀測記錄情況;上游式尾礦壩壩體勘察及穩定性專項評價情況;(5)庫區周圍亂采、濫挖、非法爆破等活動情況;(6)外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入庫內情況。

4. 陸上石油天然氣開采重點整治:搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉;硫化氫防護、鉆井、測井、試油和井下作業、采油、油氣處理等關鍵環節風險管控措施不落實、隱患排查治理不徹底。重點檢查:(1)含硫油氣井的地質及鉆井工程設計,井場及鉆井設備的布置,井控裝置、井下工具的選材,硫化氫探測、報警和人員防護設備的配套,點火程序的制定和點火器材的配備等與相關規程標準的符合情況。(2)井場安全距離,井控設計,防噴器、節流壓井管匯的配套和使用,壓井材料儲備,鉆開油氣層前的檢查驗收,油氣層鉆井過程中的井控措施,井涌、溢流的處理等與相關規程標準的符合情況。

5.冶金有色重點整治:鐵冶煉、鋼冶煉、鐵水預處理、爐外精煉和連鑄,有色金屬火法冶煉,鐵合金生產,黑色、有色金屬鑄造的熔煉、精煉和鑄造,有色金屬合金制造的熔煉、精煉和鑄造企業中涉及易燃易爆、有毒有害、高溫高壓的工藝設備。重點檢查:(1)煤氣安全設備設施設置情況;(2)施工區域煤氣隔斷措施制定及落實情況;(3)預防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度制定及落實情況;(4)維修作業安全確認、交底、監護到位情況;(5)鑄造裝置維護情況;(6)吊運高溫熔融金屬的起重機與標準的符合情況;(7)高溫熔融金屬吊運影響區域內人員聚集場所設置情況。

6.粉塵防爆重點整治:粉塵爆炸危險場所建構筑物、除塵系統、防火措施、粉塵清掃四個方面的重大事故隱患。重點檢查:(1)粉塵爆炸危險場所與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所的安全距離;(2)干式除塵系統采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施情況;(3)除塵系統采用負壓收塵和防范點燃源措施落實情況;(4)粉塵沉降室、除塵風道與相關規定的符合情況;(5)鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統鎖氣卸灰裝置設置及維護情況;(6)粉塵爆炸危險場所的20區防爆電氣設備設施使用及完好情況;(7)在粉碎、研磨、造粒等易產生機械點火源的工藝設備前,去除鐵、石等異物的裝置設置及完好情況;(8)木制品加工企業,與砂光機連接的風管火花探測報警裝置設置及完好情況;(9)作業現場積塵清理情況。

7.涉氨制冷重點整治:人員較多生產場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷系統和快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內且作業人數超過9人兩類重大事故隱患。重點檢查:(1)有人員辦公、休息和居住的建筑物,液氨管線通過情況;(2)液氨除霜集管跑、冒、滴、漏和結霜情況;(3)使用氨制冷介質的冷庫,與周邊集中居住區的防護距離。

8.有限空間作業重點整治:未全面辨識有限空間作業場所風險隱患并設置明顯的安全警示標志和未經審批擅自進入有限空間作業兩項問題。重點檢查:(1)作業審批制度執行情況;(2)作業人員防中毒窒息等防護裝備配備情況;(3)有限空間作業場所“先通風、再檢測、后作業”安全操作規程懸掛及安全警示標識設置情況;(4)有限空間作業應急措施制定情況。

(三)嚴打非法違法行為

重點打擊:(1)地下礦山超越礦區批準范圍開采;基建礦山以采代建、明建暗采;違規運輸和使用火工炸藥行為;不按設計施工、生產,突擊生產和超能力、超強度、超定員生產行為。(2)尾礦庫未批先建行為。(3)油氣開采企業設備設施超強度運轉行為。(4)非法開采砂石資源行為。(5)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備等行為。

三、方法步驟

(一)動員部署階段(12月底前)各市要將非煤礦山和冶金等工貿行業安全生產集中整治與全省安全生產集中整治同步部署,深入分析本地區非煤礦山和冶金等工貿行業在安全生產方面存在的短板弱項,制定具體實施方案,明確職責分工,壓實部門監管責任和企業隱患排查治理責任。集中整治期間,各階段工作要壓茬進行。

(二)企業自查自糾階段(2020年1月到4月底)1.要認真制定自查自糾工作方案,明確任務、目標、時限、方法、步驟及獎懲措施。要成立主要負責人任組長、分管負責人、部門負責人、車間主任、工段長、班組長參加的領導小組,細化職責分工,做到責任到人、任務到人。自查自糾工作方案由主要負責人簽字、蓋章后于1月5日前報屬地應急管理部門備案。2.全面落實隱患排查治理主體責任,要結合《非煤礦山和冶金等工貿行業集中整治檢查表》(附件2)和本企業實際,按照雙重預防體系運行要求,從基礎管理、崗位風險管控和設備設施巡查、維護方面,進行翻箱倒柜、全面徹底、不留死角的自查自糾。對排查出的安全隱患要登記建檔,逐項制定整改方案,按照責任、措施、資金、時限和預案“五落實”的要求,及時徹底整改。自查自糾和隱患整改情況要形成書面報告,由主要負責人簽字、蓋章后于每月25日報屬地應急管理部門備案。專業技術力量不足的,要聘請專家或技術服務機構進行全方位全過程的“診斷式”檢查,精準把脈,解決問題;也可根據需要提出專家需求,報屬地縣級以上應急管理部門協調解決,確保實效。3.加強應急預案實戰性和常態化演練。地下礦山、金屬冶煉等企業要在整治期間組織開展一次綜合預案的實戰性演練,演練結束后對演練效果進行分析評估,總結不足,修訂完善應急預案,并將修訂后的預案報屬地應急管理部門備案;要不定期開展專項預案演練,鍛煉員工實戰能力,提高災害自救能力。4.及時匯總分析整治情況。領導小組要充分利用全體會議、車間會議、班前會等形式,認真匯總、分析本單位集中整治工作中存在的問題,研究針對性解決措施。主要負責人要在人力、物力、財力、技術等方面做好保障,及時通報工作進展情況,獎優罰劣,確保安全生產。

(三)執法檢查階段(2020年2月-5月中旬)1.周密制定執法計劃。各市、縣(市、區)要認真梳理分析企業上報的自查報告,按照全覆蓋要求和監管職責,制定執法計劃,確保每個企業檢查一遍。2.加大執法檢查力度。各縣(市、區)要落實屬地監管責任,依據《非煤礦山和冶金等工貿行業集中整治檢查表》(附件2),組織精干執法力量,對地下礦山、露天礦山、尾礦庫、陸上石油天然氣開采以及冶金有色、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業等重點領域開展執法檢查。對企業自查自糾中發現的事故隱患,如企業已發現并整改或按照責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求制定整改方案的,可暫時不予處罰;逾期不整改的,依法予以嚴格處罰。各市要定期對各縣(市、區)集中整治情況進行督導和抽查,及時通報督導抽查結果。3.落實執法檢查責任。要按照誰檢查、誰簽字、誰負責的原則,逐項檢查、確認、簽字,確保檢查項目無遺漏、問題隱患找準確。要列出問題清單,提出整改、處罰、停產、關閉等處置意見,并跟蹤落實整改;屬于重大事故隱患的,要立即責令企業停產整改,實施分級掛牌督辦,銷號管理。4.省里進行抽查。對各市執法檢查情況,省里要組織抽查,發現企業未按照要求開展自查自糾或隱患整改不徹底的,要責令停產整頓并依法處罰;發現執法檢查不認真的,要嚴肅通報批評。

(四)“回頭看”階段(2020年5月下旬)各企業每月要開展一次自查自糾“回頭看”,確保事故隱患徹底整改。各市、縣(市、區)要對企業自查自糾和隱患整改等情況進行核查,確保關閉、停產、處罰等處置措施落實到位,掛牌督辦的重大隱患全部整改銷號。

四、工作措施

(一)精心組織實施。各市要嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定,加強對集中整治工作的組織領導,突出問題和目標導向,摸清轄區內非煤礦山和冶金等工貿企業的安全管理狀況,制定針對性的措施,落實責任,確保集中整治實效。

(二)提高執法效能。各市要嚴格標準,規范程序,切實加大執法檢查力度,嚴厲查處企業違法違規行為,一經查實,要依法在自由裁量幅度內進行頂格處罰,公示執法處罰結果,并推送到“信用山東”平臺;對納入安全生產領域“黑名單”管理的失信單位實施聯合懲戒。

(三)加強跟蹤督導。各市要加強對集中整治的監督檢查,定期督查梳理集中整治工作,加強研判分析和信息歸集,及時發現并解決工作中的問題和不足,采取針對性措施予以解決,確保集中整治扎實推進,確保隱患全部整改到位。督促企業完善和落實安全生產責任和管理制度,著力構建安全自查自糾長效機制。

(四)強化宣傳引導。各市要充分借助主流新聞媒體,發揮輿論導向作用,加大集中整治行動宣傳報道力度,廣泛宣傳國家和省安全生產法規和政策,及時曝光一批關閉、停產、處罰案例和重大隱患排查整改情況,為集中整治創造有利的輿論環境。

(五)加強調度通報。各市要對集中整治各階段工作有安排、有檢查、有總結,按時上報進展情況。省廳將成立督導檢查工作組,對各市集中整治各階段工作情況進行督導檢查,并定期通報。

來源:山東省應急管理廳


德州新聞網版權與免責聲明:

①凡本網注明“來源:德州新聞網”的所有作品,版權均屬于德州新聞網,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經本網授權使用作品的,應在授權范圍內使用,并注明“來源: 德州新聞網”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。

②凡本網注明“來源:XXX(非德州新聞網)”的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

③鑒于本網發布稿件來源廣泛、數量較多,如因作者聯系方式不詳或其它原因未能與著作權擁有者取得聯系,著作權人發現本網轉載了其擁有著作權的作品時,請主動與本網聯系,提供相關證明材料,我網將及時處理。

杰娃 自费 赚钱么 江西11选5哪里玩 重庆时时采彩龙虎计划软件 腾讯分分彩开奖数据 青海11选5今天开奖 安徽快3攻略 七乐彩 1分快3计划怎么连中 快3三不同技巧 稳赚 1分钟一次的极速赛车骗局 江苏快3app官方下载